20080622推进律协直选和竞选的实施纲要

 

           《推进律协直选和竞选的实施纲要》（草案）

                ----《律师法》课题研究沙龙项目之一

 

 

     一、指导思想和主要目标：

      （一）指导思想：在《律师法》和相关法律法规的框架下，为充分有效保障律师的执业权利及相关权利，防止律师因依法履行职务而受到来自各方面的侵害，救助受害律师并使其恢复执业尊严；为构建和发展律师群体符合历史发展潮流的的职业和主流文化；为发挥律师群体在社会法制生活的先进模范作用，真正实现依法治国赋予律师队伍的历史使命。

 

      （二）主要目标：在科学发展和充分的民主程序中推进律师协会的产生、规范和发展，包括长期稳定实现：科学的选举分区和代表比例确定；最基层的律师代表的竞选、竞演、承诺；理事会的竞选、承诺和直选；会长的竞选、承诺和直选；对任届内各类职务人员的民主监督、质询和罢免；从自律到自治等。

 

     二、基本任务和方针：

       1、提高律师群体参与律协选举的自觉性、责任感和使命感；

       2、影响律师群体自觉构建、选择和实施竞选或直选的操作规则和公约；

       3、促进现任律协内基层代表和管理层认可或支持竞选、直选或充分民选；

       4、参选的多数律师能以不同于往届的理念和行动实施竞选或直选，投好自己手中的每一票；

       5、创造律协长期处于民主规范、科学发展、有效工作的原动力和制度、社会环境。

 

     三、工作阶段和内容：

       由于多年的积弊和麻木，加之任何选举问题的社会敏感度和困难度的客观现实特殊性，我们只能将民间工作，大体粗略规划为相对的两大阶段，即宣传发动阶段和实施推动阶段；使两大阶段有机联系、相互渗透、不断互动、共同作用。

      （一）宣传发动阶段：

       1、组建推进律协竞选和直选的总协调机构，决策、选择人财物和工作阶段、进程、目标等；

       2、组建独立的秘书处和信息收集、传播机构，实施日常活动管理和筹划等；

       3、利用一切可以利用的时间、空间和手段，实施如下工作、项目：

        （1）网络论坛宣传：联络、组织10--100家网络论坛，共同发起以《律协直选和竞选是好得很，还是遭得很》或《北京律协直选和竞选是否应走在全国前列》等为题的正反方等不同形式的大讨论、大辩论，实施网络宣传工程，为活动创造舆论和良好的社会环境；

        （2）以客观的态度分析、研究、盘点现实律协的长短、优劣，并以此为成果和基础，组织强有力的写手和班子，为网络大讨论的全面发起，提供基础论题和文章；

        （3）有计划有目的向有影响有关专家、学者、名流、贤达等约稿，在网络论坛刊出，不断扩大影响；

        （4）有效、有节促使和联络平面、传统媒体参与；

        （5）研究手机短信的特点、优势和最佳、最优使用时机，择吉内容，实施手机短信宣传工程；

        （6）培植、孵化、疏导、构建各种律师初期的雏形沙龙、组织、主体，为选举实施阶段准备队伍或人员的推进理念、方式、内容及精神力量；

        （7）点、面联络律协现职人员，促其同一、统一选举理念等，适时、灵活选择提交符合我们目标的《选举建议书》、《选举规则建议书》等要点文件；

        （8）使用电子邮件、借台会议等各种平台，传播海内外律协选举方面有关的理念、制度、理论等参考资料，及本地律师的不同推进方案、思考或建议等；

        （9）参选人员的推进分工和重点人员准备。

 

    （二）推进实施阶段：

        1、利用宣传发动阶段的人员、媒体网络，收集、协调、传播选举进程的各种信息，包括代表产生名额、选区划分等信息的收集与评估；

        2、运用商业传销网络理念和措施，组建有选举权的律师人员构建网络队伍，实施不同个性的滚雪球式或其他有效方式，推进竞选或直选；

        3、实施手机短信工程，关键环节敦促或提醒律师参选、竞选；

        4、建立、制定临时、疑难问题协商、排除、沟通、应对机制；

        5、典型事件、关键环节等有推进意义事件的选择、评估和实施公开讨论等；

        6、适时性、动态性、任务性、目标性人员调整、分工的应对机制；

        7、基层新选区、新代表的名单收集和联络分工；

        8、总选举的分工、推进和纠错、抗辩应对工作。

        9、总结果的评估和未来打算、规划。

 

    四、措施和注意事项：

       1、实施这次活动常设机构与非常设机构（沙龙）的活动剥离，分灶吃饭，防止在共同目标实施步骤、具体细节上的任何分歧产生，防止捆绑夫妻现象出现；

       2、实施动态理念分歧人员的剥离，避免发生内部争论或不必要的内耗，广泛维护、鼓励与重点人物谈话相结合，实现人员最大化的团结；

       3、巩固建立稳定的秘书处，不断充实得力志愿者和相关人员，实施多务实少务虚策略；

       4、一切以扩展律师参加人数为重点任务，鼓励、推动参选律师组织灵活多样形态的沙龙、主体，各自在总民选目标下大胆、长足推进；对有分歧萌芽的律师沙龙或群体，及时建议实施或协调重组；

       5、善于在动态中，集中优势力量迅速解决可以解决的问题，果断放弃无法实施或实现的目标、规划。

       6、善于区别、组建核心骨干人员队伍、核心骨干网络宣传队伍、核心骨干竞选推进等队伍与协调其他队伍的发展关系，最广泛的调控、发展推选力量；

      7、有应对特殊事件的应急或救助措施；

       8、时刻选择最小成本、最大成果、最简明有效的推进措施或推进方案。

 

 

             2008年6月22日